今年以来，金华市自然资源和规划局提前谋划、攻坚克难，聚力做好地、储好地、出优地目标，围绕市场所需，优化规划条件打造高品质、好口碑、受欢迎产品，充分发挥自然资源部门在规划和用地方面的保障作用，构建房地产发展新模式，降低系统性风险，推动房地产回归市场化，激活持续发展内驱力，全力推动房地产市场止跌回稳。2024年，金华市完成商住用地出让6957亩，出让金462.6亿元（全省第二）。
一、建立健全机制，科学把握推地节奏
（一）合理安排供地规模
全面落实中央政治局会议关于房地产市场“严控增量、优化存量、提高质量”精神，根据住房需求科学安排土地供应，引导配置金融资源，实现以人定房，以房定地，以房定钱。合理确定刚需、改善、高端等三大需求、历史成交情况、库存情况测算商品房缺口，测算住宅用地供应规模，实现商品住宅用地与需求相匹配，防止片面追求出让金造成过量供应土地，稳定土地市场，促进房地产市场供需平衡。
（二）建立全市统筹机制
围绕全市一盘棋，加强全市各地住宅销售和库存情况监测，强化土地供应管理，实施动态监管，全面统筹协调确保全市域住房去化周期在18个月以下，对去化周期在12个月以下的县（市、区），加大土地供应；对去化周期在12-18个月的县（市、区），维持现有供地规模；对去化周期在18个月-36个月的县（市、区），加强管控，减少土地出让；对去化周期在36个月以上的县（市、区）停止供地。
（三）建立地价平衡机制
以片区为单位，建立健全商住用地出让起始价预警联动机制，加强整体谋划研究，特别是新开发、成片城市更新区域，确保区域内各地块价格设置合理有序。实施地价平衡机制，商住用地出让起始价应与近期本区域邻近类似地块的地价或者季度监测成果保持相对平衡，避免出现地价大幅波动而影响市场稳定和价格预期，确保地价平衡。
洪兵/摄
二、释放市场需求，全力消化房地库存
（一）全力释放购房需求
加快推进金华城市老旧小区和城中村更新改造力度，推行城中村改造和房屋征迁货币化安置或“房票”安置。推进商品房向保障房功能置换，满足大量流动人群、青年人群的住房需求。鼓励各区加大商品住房回购力度，实行市场化公开招标购买，用于弥补保障房不足。积极探索可持续的去库存刺激政策，研究“房票”贯通使用政策，同步建立健全房票使用的房源管理，鼓励开展已有住房户“以旧换新”。
（二）多途径处置闲置土地
全面摸排2024年3月31日前闲置存量资源，分类处置引导，高效盘活存量土地。一是针对区位较优核心地块，鼓励企业优化开发，适当放宽分期开发和价格缴纳要求，允许根据建筑面积及价款缴纳比例办理不动产登记，促进市场流通转让；合理调整完善规划条件和相关配套设施建设要求，提升住房品质，满足居民多样化住房需求；充分激活土地二级市场，为市场主体转让土地合作开发提供服务。二是针对城郊产城融合区地块，支持收购存量土地用于保障性住房或公共配套服务设施建设，以更好满足工薪群体刚性住房需求，按照不高于保障性住房销售价格扣除建安成本及合理利润确定收回土地补偿标准，尤其是国企还尚未开发土地。三是针对暂无开发价值地块，严格依法依规按程序办理已收回手续，鼓励政府收回存量土地。
（三）做足做优配套设施
引导国企加快转型，在平急两用工程上重点发力，拿地和开发经营邻里中心、公共配套服务等公建配套设施用地，借助长期发债机遇，构建完整社区、未来社区，为民企买好地建好房提供助力。优化调整各类配建政策，优化规划设计条件、出让方案，加快邻里中心、嵌入式社区布局，对优化幼儿园、人才房、公共文化、养老、人防等配建要求，力争片区规划集中配建。
三、靠前谋划部署，优化供应住宅用地
（一）优先安排优质用地供应
按照“统筹兼顾、全面实施、量力而行”的原则，重点保障优质土地储备，储备一批区域位置优越、生态环境稀缺、TOD交通便利等区块。围绕“十大风景名胜区+四个毗邻共富圈”，依托五瓣聚心、城市山水感知带，优化产品结构、布局，有效满足市场改善型需求；在严控增量前提下，优先安排地段好、环境优、配套齐的优质用地供应，提高土地供应质量。
（二）全力提高住房品质
一是优化升级商品房品质，对于有利于提升商品房品质的空中花园阳台、公共共享平台和露台上统一建设阳光房，实行计容积率不计地价（即降低总体单位楼面地价），楼栋之间的风雨连廊不计容积率和建筑密度。空中花园阳台和公共共享平台绿化面积不少于30%。二是鼓励低容产品迭代实施。合理设置建筑密度和绿地率，防止出现别墅、私家庄园等产品，守住底线的基础上，允许排屋合院等低容产品在满足绿地规范的前提下可根据景观要求设置巷道、景观墙和视线遮挡短墙，不设置全封闭庭院围墙，保持绿地的可达性和通透性。
（三）实施片区一体化做地模式
一是建立片区一体化综合开发管理机制，全面统筹发展要素，以“双规划”（国土空间规划和城市设计）为引领，聚力平台发展空间，由关注“项目供应和地的供应到位”转为“平台供应到位”，实现供给优化配置及城市转型。加强重点平台的统筹，尤其是重点优势地段，按照调结构、增效益的思路，将优质地块提前纳入做地计划，确保优地优处。二是借助重点平台开发推动国企改革，引导国企参与重点平台的一级开发，拓展三级市场（运营），引入民营企业在二级市场的参与，抓住民营资本机遇提升地方发展，推动国企改革和房地产回归市场化。三是压实做地主体责任，全面加大做地主体的做地和净地力度，加快土储“1+3”政策落位，积极推进委托国企片区化做地、全口径做地，防止产生隐债。